行政许可的实施程序应当遵循,行政许可的实施程序分为一般程序和特别规定
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- 发表时间：2023-05-12
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行政许可的实施程序
实施行政许可一般应当按照下列程序和要求进行：
1.申请和接受。公民、法人或者其他组织从事特定活动，依法需要取得行政许可的，应当向行政机关提出申请，如实向行政机关提交有关材料和反映真实情况，并对申请材料实质内容的真实性负责。申请人可以委托代理人提出行政许可申请，但依法应当由申请人在行政机关办公场所提出的除外。行政机关应当公示申请事项、依据、条件、数量、程序、期限、需要提交的全部材料目录、申请书示范文本等。在办公场所公示与法律、法规、规章规定的行政许可相关的内容，并应申请人要求对公示内容进行解释和说明。行政机关应当根据不同情况，受理或者驳回申请人提出的行政许可申请，并出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的书面凭证。
2.审查和决定。行政机关应当对申请人提交的申请材料进行审查。申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式，行政机关能够当场作出决定的，应当当场作出书面行政许可决定；不能当场作出行政许可决定的，应当在法定期限内按照规定程序作出。根据法定条件和程序，需要对申请材料的实质内容进行核实的，行政机关应当指派两名以上工作人员进行核实。行政机关审查行政许可申请时，发现行政许可事项直接关系他人重大利益的，应当告知利害关系人。申请人和利害关系人有权进行陈述和申辩。行政机关应当听取申请人、利害关系人的意见。
行政机关对申请人的行政许可申请进行审查后，应当依法作出是否准予行政许可的书面决定。准予行政许可，需要颁发行政许可证件的，应当向申请人颁发加盖行政机关印章的相应行政许可证件。不予行政许可的，应当说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。准予行政许可的决定应当公开，公众有权查阅。
3.时间限制。除当场作出行政许可决定外，行政机关应当自受理行政许可申请之日起20日内作出行政许可决定。20日内不能作出决定的，经行政机关负责人批准，可以延长10日，并将延长期限的理由告知申请人。法律法规另有规定的从其规定。行政许可实行统一或者联合、集中办理的，办理时间不得超过45日；45日内不能完成的，经本级人民政府负责人批准，可以延长15日，并将延长期限的理由告知申请人。依法需要听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定、专业评估的，所需时间不计算在规定期限内，但行政机关应当书面告知申请人所需时间。
行政机关作出准予行政许可决定的，应当自作出决定之日起10日内向申请人颁发并送达行政许可证件，或者加贴检验、检测、检疫标签和印章。
4.听力。法律、法规、规章规定实施行政许可应当听证的事项，行政机关应当向社会公告并举行听证
5.变化与延续。被许可人要求变更行政许可事项的，应当向作出行政许可决定的行政机关提出申请；符合法定条件和标准的，行政机关应当依法办理变更手续。依法取得的行政许可需要延长有效期的，应当在行政许可有效期届满30日前，向作出行政许可决定的行政机关提出申请。行政机关应当根据被许可人的申请，在行政许可有效期届满前作出是否准予延续的决定；逾期未作出决定的，视为准予延期。
6.特殊规定。主要包括：国务院实施行政许可的程序，以及有关法律、行政法规的适用。行政机关按照招标拍卖程序确定中标人、买受人后，应当作出准予行政许可的决定，并依法向中标人、买受人颁发行政许可证件。赋予公民特定资格，依法应当举行国家考试的，行政机关应当根据考试结果和其他法定条件作出行政许可决定；赋予法人或者其他组织特定资格的，行政机关应当根据对申请人专业构成、技术条件、经营业绩和管理水平的审查结果，作出行政许可决定。法律、行政法规另有规定的，从其规定。依法应当进行检验、检测、检疫的，行政机关应当根据检验、检测、检疫结果作出行政许可决定。设立企业或者其他组织需要确定主体资格，申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式的，行政机关应当当场予以登记。需要对申请材料的实质内容进行核实的，行政机关应当指派两名以上工作人员进行核实。行政许可数量有限，两个以上申请人的申请符合法定条件和标准的，行政机关应当按照受理行政许可申请的先后顺序作出准予行政许可的决定。法律、行政法规另有规定的，从其规定。
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